・女満別での2学期制の取り組み・女満別町2学期制の仕組み・2学期制に関する私考・学校事務職員と2学期制・職員の感想１(平成15年７月)・職員の感想２(平成15年10月)・ 2学期制試行の取り組みの意図・２学期制資料

女満別町での2学期制の取り組み

女満別町での2学期制の取り組み

〜新たな切り口での学校改善をめざして〜

　女満別小学校では，平成１５年度に２学期制を試行した。この取り組みは，校長のリーダーシップの元，全職員の総意による取り組みであった。今年度(平成16)４月からは，女満別小学校の取り組みを受け，町立幼稚園を含み全ての学校での２学期制が実施されている。＊1
　これは(1)平成１４年度より，土曜日が完全に休日となり平日における５時間授業や６時間授業が増えて放課後にゆとりがなくなった。(2)学校行事が，旧教育課程下で実施していた時期，内容やスタイルとほぼ同様に展開されていて多忙感を募らせていた。(3)これまでの３学期は，４０日ほどと短くなった期間中に学期末や年度末の評価や諸業務そして行事を行わなければならなく多忙であった。という児童や職員に取っての多忙感を改善し，子どもたち１人１人に確かな学力と豊かな心を育むための方策として始まったことである。
　そこでは，１年間の教育活動が２学期制になることにより，３学期制で固定化していた教育課程を大きく見直し，１年間という長期間において児童生徒を育んでいくプランを確立していくことが重要なポイントとなる。
　　＊1　 女満別高等学校は平成15年度より２学期制実施

１　２学期制試行の意図

(1)新教育課程では５，６時間授業が増えて、児童会活動や放課後活動にゆとりがなくなったが、各学期が１００日ほどの長い授業日数となる２学期制によって、年間を通したゆとりを生み出すことができる。
(2)旧学習指導要領及び学校６日制時代に実施していた学校行事が、ほぼ同様に計画・実施されていて窮屈なことから、その見直しや検討を図る。　＊2
(3)通知票(あゆみ)の評定を１学期と２学期の２回にすることにより、学習(評価)期間が１００日ほどになって絶対評価の意義が生かされる。　＊３
(4)一つの学期がなくなることで、始業式と終業式が減ったり、当日の時数カットがなくなったりすることや、評価週間が一回減ることで、年間授業時数を増やすことができる。
(5)評価業務のなくなった７月と１２月がこれまで以上にゆったりでき、行事の時期や持ち方及び内容を見直せる。また、夏季及び冬季休業前に児童への個別指導週間を設定して、学習や生活の在り方をふりかえり、有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援ができる。
(6)夏季休業及び冬季休業期間中に、４ ７月と１０ １２月の間における学習結果について評価業務ができ、１学期末及び２学期末の評価業務にゆとりをもたらすことができる。
(7)新教育課程が目指す確かな学力(学ぶ意欲、思考力、判断力、表現力、知識・技能)の育成には、学習期間の長い２学期制がふさわしい。

　　＊２　学校６日制時代より約４０日間減っている。これは３学期がそのままなくなったに等しい。
　　　　　○完全６日制時代（２４６日）　 ○月１回６日制時代（２３５日）
　　　　　○月２回５日制時代（２２３日） ○完全５日制時代（２０５日）
　　＊３　４０日ほどに減った３学期では、絶対評価の意義が薄い。教科によっては、少ない授業時数であるにもかかわらず無理に評価しなければならない弊害が生じている

２　仕組み

（１）３学期制との違い　　　　2学期制の仕組み参照

（２）施行上の留意点
　　・１年間の授業日数は変えない。
　　・１学期と２学期の間に秋休みをおく。
　　・通知票（あゆみ）は，年２回の発行とする。
　　・夏季(冬季)休業日を２日減らして，秋休みに繰り入れる。＊４
　　＊４　今年度未実施 　

（３）平成15年度の日程
　【１学期】４月 7日（月）〜１０月７日（火）１１２日間
　【秋休み】10月８日（水）〜１０月１３日（月）６日間
　　　　　＊ ８日(水)は開校記念日
　　　　　＊ ９日(木)，10日(金)は夏休みから２日を移行
　　　　　＊ 11日(土)，12日(日)，13日(月)は体育の日
　【２学期】１０月１４日（火）〜 ３月２４日（水）　９６日間

（３）平成16年度の日程
　【１学期】４月 6日（火）〜１０月７日（木）１０９日間
　【秋休み】10月８日（金）〜１０月１１日（月）４日間
　 　　　  ＊ ８日(金)は開校記念日
　　　　　＊ ９日(土)，10日(日)
　　　　　＊ 11日(月)は体育の日
　【２学期】１０月１２日（火） ３月２４日（木）　９６日間

３　メリット

（１）各学期が１００日程の長い授業日になることで，年間を見通した学校行事や児童会活動を計画することが可能になる。
（２）長期休業前の時期も落ち着いた学習活動に取り組むことができる。
（３）長期休業に向けた児童への個別指導週間を通して，それまでの学習や生活の在り方を振り返らせ有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援体制をとることができる。
（４）通知票（あゆみ）の評定を３回から２回にすることにより，学習期間が１００日程になり絶対評価の意義が生かされる。
（５）始業式・終業式・評定業務が各１回ずつ減り，年間授業総時数が増え従来より時数に余裕が生まれる。（本校の場合は，９時間程度）
（６）基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実のための時間を設定することができる。（スキルタイム 10時間）
（７）各長期休業中にそれまでの学習結果について評価業務を実施できることにより，学期末（9月及び３月）の評価業務に余裕をもたらすことができる。

４　地域父母の理解のために

（１）学校便りに「来年度２学期制を試行」という記事を掲載する。（１月）
（２）学校便りに「先進校での２学期制の成果」という記事を掲載する。（２月）
（３）新１年生１日入学説明会において学校便り（１，２月）を配布・説明する。（２月）
（４）ＰＴＡ常任理事会で概要説明する。（２月）
（５）参観日学級懇談において資料配付・説明する。（２月）
（６）ＰＴＡ常任理事会で詳説する。（３月）
（７）学校便りに再度「平成１５年度は２学期制試行」という記事を掲載する。（３月）
（８）学校便りの「女小教育活動の概要」の中で２学期制試行について説明する。（４月）
（９）新一年生・転入生向けの２学期制試行についての解説を配布する。（５月）
（10）夏期休業前に個別指導週間(児童向け)を実施（７月）
（11）夏期休業前の学校だよりで２学期制について触れる。（７月）
（12）冬季休業前に個別指導週間(児童向け)を実施（12月）
（13）２学期制についてアンケート(学校評価)実施（２月）
（14）アンケート(学校評価)結果配布（３月）
（15）「２学期制導入の試行と成果について」を配布（３月）

５　委員会活動日の設定

（１）活動時間の設定に苦慮していたが，年間９回の設定で従来よりゆとりある活動を保証することができる。

６　スキルタイムの創設　

（１）年間授業総時数が増え従来より時数に余裕が生まれたので，月１回４５分のスキルタイム（読み・書き・計算を中心とした学習）を創設する。

７　長期休業期間前の個別指導週間の創設

（１）長期休業前に評定業務がなくなり教師にゆとりが生まれたので，その時期に児童への個別指導週間を設定し，１日につき２ ３名の児童個々に学習や生活の指導や支援を行う時間を創設する。
（２）それまでの児童一人一人の学習や生活を振り返り，長期休業中の学習や生活の仕方を児童と共に考え，指導支援し長期休業終了後の学期のまとめの時期につなげ，そして生かす。

８　成果

（１）きめ細かな指導が３学期制よりも可能になり，子どもたちへの確かな学力の保証・豊かな心づくりの充実が図れた。
（２）子どもたちは２学期制に戸惑いも見せず，柔軟に対応し，教師とのふれあう時間も増え，安定した気持ちで落ち着いた生活が送れた。

９　今後の課題

（１）２学期制を生かした新教育課程の趣旨を実現する女小教育の創造すること。
　　・教師が２学期制に慣れ，時間を有効に遣い，見通しを持った教育活動や分かる授業を実践
　　・長期休業の位置づけ，長期休業中の課題の与え方の工夫
（２）旧学習指導要領及び学校６日制時代から引き続き実施されているの学校行事の見直しや検討をすること。
　　・発想の転換
（３）児童会活動の見直しや検討をすること。
（４）なおいっそう，地域や保護者への２学期制の理解を深めること。
（５）夏・冬休み前に学期の区切りをつけあゆみ（通知票）を発行するという，従来からのリズムが変化することに対する保護者の不安感の解消を図ること。
　　・長期休業前の個別指導週間・参観日・家庭訪問等の持ち方や内容の充実
　　・評価・評定の明確化と保護者への公開
（６）幼稚園・中学校との連携を図ること。
（７）町内行事との関連・調整等を図ること。

１０　おわりに

　平成 15年春に女満別小学校に赴任して１年余りが過ぎた。この間を振り返ると，やはり２学期制の試行が大きな出来事である。平成１４年の秋からの職員への説明と共通理解，そして父母への説明と順を追って進めてきたのだが，面々と続いてきた３学期制という学校の習慣を大きく変える取り組みであり，特に保護者がこの変容を受け入れるということには，まだまだ不十分な点があった。（通知票の発行回数が３回から２回へと減るという事への抵抗感は強いものであった。）一方，児童に視点を当てると，長期休業を挿んでの学習に連続性が見られ，確実な基礎基本の獲得に益するものが大であったと考える。
　なおいっそうの保護者の理解が必要ではあるが，この２学期制の取り組みは，学校改革の手段の一つとして今後あちらこちらの学校に広がっていくことに違いないと確信する。先駆けての取り組みを進めている我が校は，これからも２学期制を生かした教育課程の編成を推進していかなければならない。
　その道は険しいものであろうが，まず子どもに視点のある学校であり続けることを念頭に保護者・地域そして教職員が一体となり明日の女満別を創り出す子どもを育んでいきたいと考える。

(C)平出　寿

女満別町2学期制の仕組み　

1. 平成13年度 女満別町立女満別小学校（年間授業日数223日）

＊第１第３土曜日は授業日。

2. 平成14年度　女満別町立女満別小学校（年間授業日数205日）

＊完全週５日制実施となり年間授業日数が大幅減となった。

3. 平成15年度 女満別町立女満別小学校（年間授業日数208日）

＊２学期制試行
＊６日間の秋休みを設定した。10月８日は開校記念日、９−10日は夏休みから２日を移行、11（土），12（日）13日は体育の日

4. 平成16年度

女満別町立女満別小学校（年間授業日数205日）
＊４日間の秋休みを設定した。10月８日は開校記念日、９（土），１０（日）１１日は体育の日。

女満別町立豊住小学校

女満別町立女満別中学校

(C)平出　寿　

2学期制に関する私考

 　私の勤務する女満別小学校は、２学期制を行って２年目を迎えています。実際に２学期制の中で仕事をしていて感じたこと、考えたことをまとめてみました。

１　長　所

(1)指導と評価の一体化を図った授業づくりを行いやすい

　長期休業前までの評価をもとに、単元の構成や授業の構築を行い、基礎・基本を定着させるための指導を意識しやすくなりました。３学期制では、あゆみ提出前までに授業を終え、評定をした後に個別指導等がなされることが多いため、その成果が反映されにくかったのではないでしょうか。

(2)長期休業中の学習計画の指導が具体的になる

　ある程度の評価が行われて長期休業に入るため、学習計画を具体的に立てさせやすくなりました。「算数のくり下がりのある引き算を練習しよう」「水泳で練習したふし浮きを、夏休みに練習してみよう」という計画を立て、学びの補充や強化が行われます。３学期制では、「だめだったところの練習」が多かったのが、２学期制では「〜ができるようになった」という形で評価されることが多くなります。

(3)学校生活の連続性

　(1)(2)とも関連しますが、長期休業中の学習はその後の学習活動でも教師が確認し評価することになります。例えば夏休みが開けておよそ１ヶ月の間に、評価なり指導なりが行われます。子どもがそれぞれ「〜をがんばってできるようになった！」という思いを持ち、１学期を終えることが増えると思います。その後の秋休みは短いので、すぐに２学期が始まります。

２　短　所

　授業等の実務上、２学期制による大きなデメリットはほとんどありませんでした。もちろんあゆみの書式変更などの作業はありましたが、それも“最初”の大変さであり、毎年のものではないでしょう。強いて挙げれば、次のようなことがあります。

(1)保護者への啓蒙の難しさ

　これまでは３学期制が当たり前だったので、大きな変革と捉えられることが多く、説明し理解していただくまでが少々大変でした。「あゆみが２回になるのは不安」「なぜ３学期制ではだめなのか」などの他に、秋休みは農繁期になるので、「子どもが家にいたら困る」という声もありました（２年目の今年は、秋休みが短くなっています）。しかし、子どもたちはそれほど大きな変化とは捉えていないのが現実だったようです。

３　その他（疑問など）

(1)中学校と小学校の意識

　極めて個人的な考えですが、２学期制は小学校より中学校が熱心に進めるべきだと考えます。理由は、子どもたちの人生にとって大きな意味を持つ受験です。そこに、反映させるべき３学期の評定は、冬休み明けすぐに行われる学年末テストの結果が大きく影響する場合もあると聞きます。指導が為されて評価→評定のはずが、ほとんど授業もなく評定となるような気がします。また、絶対評価が行われる今日、より客観性のある評価が求められるべきではないでしょうか。そのためにも、中学校が率先して行い、小中の連携を考え２学期制が進んでいくものだと考えます。

(2)学校教育全体を見通して

　２学期制は授業時数の確保のために行う…という考えもあります。実際に授業時数は少し増えます。標準時数の確保も叫ばれています。

　実際の学校は、生活指導や友人とのトラブルなどで授業が思うように進まない場合もあります。だからと言って、その生活指導をおろそかにしたり、友人関係のトラブルをよりよく解決させないまま学習だけを進めたりすることはできません。欧米諸国と違い、「躾」や「食育」「性教育」等も学校教育に大きな期待がかかっています。

　一方では学力低下論があり、「確かな学力」を定着させることが求められ、「心の教育」の充実が叫ばれ、中学校では部活動もあります。学校週５日制の器の中に入るものが徐々に増え、その質も向上させなさい…と言われています。

　子どもたちは６時間授業が増えていますが、児童会活動や行事も一生懸命に体を動かして行います。行事の精選をすると、地域からそれを残念がる声が上がります。先生方は、学芸会等の練習時間をどのように確保しようかと頭を悩ませます。中教審答申では、行事の意義と在り方を再確認しようと言っています。

　子どもたちは、先生方の呼びかけに一生懸命に応えようとがんばっています。でも、その姿は、少し忙しそうで、疲れがたまってきているな…と感じてしまう時もあります。

　２学期制は授業時数の確保…ではなく、「子どもたちが学校で何をどのように学んでいくか」という視点から考え、その「たくさんある方策のうちの１つ」と考えるべきだと思います。ただ、３学期制よりは現在の２学期制の方が子どもたちに学ぶゆとりができているのではないかと思っています。２学期制を行ったからよしとするのではなく、その中でどのような教育活動を展開していくかを模索することが重要だと考えます。【２００４年６月９日】

　　　　　　　　　　　　(C)藤井正樹　

学校事務職員と2学期制

 １　はじめに

　平成１５年度より女満別小学校において２学期制が試行されました。２学期制試行に至った経緯や意図など、私は次のように理解しています。ゆとり教育の中、学校週５日制になって子どもたちに家庭や地域で過ごす時間が増えました。でも、学校ではどうでしょう。

・５・６時間授業が増え、放課後の児童会活動や学校行事の準備の時間などが制限されてしまいました。

・子どもたちも教師もゆとりがなくなってしまいました。

　そこで目を向けられたのが２学期制です。終業式・始業式、授業を短縮して行われる学期末の評価週間など学期末業務を１回減らせばそこに教師の業務の軽減化を図ることができ、子どもたちにも授業時間を確保することができます。授業時間が数時間増えるだけですが、ここに子どもたちにも教師にもゆとりが生まれるのです。

　はたして１年の試行期間を経て女満別小学校は・・

２　子どもたちや教師の動き

　普段の子どもたちの動きや教師の動きについては、これといって変わった点は見られませんでした。子どもたちは今までどおりの学校生活を送っているし、教師も多忙な毎日を送っていることに変わりはありません。この普段どおりのまま夏休みや冬休みに入っていくという感じです。しかし、そのような中、次のようなことに気がつきました。

　まず、通知表の更正、印刷までの業務の多忙化が解消されたのではないでしょうか。今までは７月初旬には完成していなければならず、通知表の更正など運動会の時期と重なっていましたが、９月までに完成していればよく、夏季休業中からゆっくり取り組むことができたのではないでしょうか。

　次に成績・評価の業務についてですが、２学期制は学期の途中に長期休業を挟んでいますので、その期間にある程度ゆっくり準備を進めることができたのではないかと思います。いずれも、業務を長期休業中に行うことによって多忙化を解消し、ゆとりを生むことができたように思われます。

　子どもたちにとっては、夏休み、冬休みとも通知表をもらわず、親に成績について言われなくてすむのでその辺のゆとりはあったかもしれません。　

３　事務職員の動き

　事務職員として何か変わったか？と言えば正直、何も変わってはいません。職種柄、学校の中でも実感の無い一人かもしれません。（みんなはあるのかな・・・）

　財政財務活動の観点から見ると、学芸会が１０月から１１月になり、予算編成時期と重なってしまったことがあげられるかもしれません。そこで私は予算編成の取り組みを夏休み明けの９月からはじめ、学芸会前には校内提案を終わらせています。学芸会の会計業務、伝票処理も遅滞することなく行うことができました。

　 ２学期制とは話がずれますが、ゆとりを生むひとつの手段として、夏季休業日・冬季休業日最後の職員会議があります。夏季休業中の職員会議に９月から１２月までの行事の提案をし、冬季休業中の職員会議には１月〜３月までの行事の提案をします。ここで１日かけて十分に検討されるため、各月の定例職員会議は行事の確認だけ済み、会議がスムーズに進みます。遅い時間まで会議することもありませんし、途中で打ち切り別の日を設定して授業時間をカットすることも無くなりました。ゆとりを生む手段としては、非常に有効的と感じています。（実感もあります）

4　おわりに（ゆとりってなんだ？）

　２学期制について妻と話をしたのですが、妻は２学期制について「夏休み前や冬休み前にテストだ、参観日だ、B日課だ、というバタバタ感がなくなった。」「子どもたちを見てもらえる時間が増えた。」ということで良かったと言っています。「なるほどな〜」と思いました。

　学校では教師の多忙化によりゆとりが無く、子どもたちを見る時間が減っているのかも知れません。昨今、児童に関わる事件を耳にしますし、ゆとりを持って子どもたちを見る時間を確保する、という意味で２学期制は有効なのかなと感じています。

　学校にゆとりを持たせるという観点で事務職員の役割とは何でしょうか。子どもたちにゆとりを持たせるための事務職員の役割、教師にゆとりを持たせるための事務職員の役割を改めて考えさせられます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　(C)田中泰宏

職員の感想１    (平成１５年７月)

２学期制試行をどう感じていますか？

２学期制試行夏季休業前の感想などを自由に記述

※夏季休業前の時期に評価週間がなくなって，ゆとりができたと思います。さて，どうお感じですか？

※個別指導週間を初めて設定していますが，実際に取り組んでみてどうお感じですか？

※その他お気づきのことなど

職員の感想２　　　(平成１５年１０月)

 ２学期制試行をどう感じていますか２

(職員アンケート）

１．個別指導週間、夏季休業、１学期再開、評価と流れが大きく変わりました。さて，どうお感じですか？

２．現段階で感じられているメリット・デメリットをご記入下さい。

３．その他　課題等を含めお書きください。

2学期制試行の取り組みの意図

２学期制試行の取り組み 女満別町立女満別小学校　教頭　平出　寿

　女満別小学校では，平成１５年度より２学期制の試行を始めた。これは，校長のリーダーシップの元，全職員の総意による取り組みである。

１　仕組み

　　　〜 略 〜

２　メリット

（１）各学期が１００日程の長い授業日になることで，年間を見通した学校行事や児童会活動を計 画することが可能になる。

（２）長期休業前の時期も落ち着いた学習活動に取り組むことができる。

（３）長期休業に向けた児童への個別指導週間を通して，それまでの学習や生活の在り方を振り返 らせ有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援体制をとることができる。

（４）通知票（あゆみ）の評価を３回から２回にすることにより，学習期間が１００日程になり絶 対評価の意義が生かされる。

（５）始業式・終業式・評価業務が各１回ずつ減り，年間授業総時数が増え従来より時数に余裕が 生まれる。（本校の場合は，９時間程度）

（６）基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実のための時間を設定することができる。（ス キルタイム）

（７）各長期休業中にそれまでの学習結果について評価業務を実施できることにより，学期末（９ 月及び３月）の評価業務に余裕をもたらすことができる。

３　地域父母の理解のために （

１）学校便りに「来年度２学期制を試行」という記事を掲載する。（１月）

（２）学校便りに「先進校での２学期制の成果」という記事を掲載する。（２月）

（３）新１年生１日入学説明会において学校便り（１，２月）を配布・説明する。（２月）

（４）ＰＴＡ常任理事会で概要説明する。（２月）

（５）参観日学級懇談において資料配付・説明する。（２月）

（６）ＰＴＡ常任理事会で詳説する。（３月）

（７）学校便りに再度「平成１５年度は２学期制試行」という記事を掲載する。（３月）

（８）学校便りの「女小教育活動の概要」の中で２学期制試行について説明する。（４月）

（９）新一年生・転入生向けの２学期制試行についての解説を配布する。（５月）

４　委員会活動日の設定

（１）活動時間の設定に苦慮していたが，年間９回の設定で従来よりゆとりある活動を保証するこ 　　　とができる。

５　スキルタイムの創設

（１）年間授業総時数が増え従来より時数に余裕が生まれたので，月１回４５分のスキルタイム（読 み・書き・計算を中心とした学習）を創設する。

６　長期休業期間前の個別指導週間の創設

（１）長期休業前に評価業務がなくなり教師にゆとりが生まれたので，その時期に児童への個別指 導週間を設定し，１日につき２〜３名の児童個々に学習や生活の指導や支援を行う時間を創 設する。

（２）それまでの児童一人一人の学習や生活を振り返り，長期休業中の学習や生活の仕方を児童と 共に考え，指導支援し長期休業終了後の学期のまとめの時期につなげ，そして生かす。

７　今後の課題

（１）２学期制を生かした新教育課程の趣旨を実現する女小教育の創造すること。

（２）旧学習指導要領及び学校６日制時代から引き続き実施されているの学校行事の見直しや検討 をすること。（発想の転換）

（３）児童会活動の見直しや検討をすること。

（４）なおいっそう，地域や保護者への２学期制の理解を深めること。

（５）夏・冬休み前に学期の区切りをつけあゆみ（通知票）を発行するという，従来からのリズム が変化することに対する保護者の不安感の解消を図ること。　

新たな切り口からの学校改善をめざして　　〜 女満別町での２学期制への取り組み 〜

１　はじめに

　女満別小学校では，平成１５年度に２学期制を試行した。この取り組みは，校長のリーダーシップの元，全職員の総意による取り組みであった。今年度(平成16)４月からは，女満別小学校の取り組みを受け，町立幼稚園を含み全ての学校での２学期制が実施されている。 　これは

(1)平成１４年度より，土曜日が完全に休日となり平日における５時間授業や６時間授業が増えて放課後にゆとりがなくなった。

(2)学校行事が，旧教育課程下で実施していた時期，内容やスタイルとほぼ同様に展開されていて多忙感を募らせていた。

(3)これまでの３学期は，４０日ほどと短くなった期間中に学期末や年度末の評価や諸業務そして行事を行わなければならなく多忙であった。という児童や職員に取っての多忙感を改善し，子どもたち１人１人に確かな学力と豊かな心を育むための方策として始まったことである。 　そこでは，１年間の教育活動が２学期制になることにより，３学期制で固定化していた教育課程を大きく見直し，１年間という長期間において児童生徒を育んでいくプランを確立していくことが重要なポイントとなる。

２　2学期制にデメリットはあるのか

　日本の教育システムに染み付いている１年間を３つに分けるという３学期制を１つの学期がそれぞれ１００日程度となる２学期制に転換して行くには，職員や保護者に根強い抵抗感がある。この抵抗感は，職員に於いては(1)システム変更への準備の大変さへの警戒感。(2)保護者の理解を得るための２学期制実施後の業務負担増への警戒感。であり，保護者に於いては，(1)通知票が長期休業前にもらえなくなり，休みの過ごさせ方への不安。(2)従前にはなかった秋休みが出現し，その期間の過ごさせ方の心配。等によるものと考える。これらの事柄が２学期制のデメリット（心配や不安）と言える。

　２学期制を約１年半実施してきて，児童に於いては，(1)きめ細かな指導を受け，確かな学力・豊かな心づくりがなされた。(2)２学期制に戸惑いを見せず柔軟に対応し，教師との触れ合いの時間が増え，安定した気持ちで落ち着いた生活が送れた。教師に於いては，(1)学びや学習に連続性を図れた。(2)指導と評価の一体化を図った授業づくりが出来た。(3)長期休業の指導が具体的に出来た。などの「ゆとり」に裏打ちされた成果が見られた。一方，保護者の一部には，(1)長期休業前に通知票がないのは不安である。(2)秋休みの過ごさせ方が不安である。という感想が見られた。 　以上のことを総合的に判断すると，2学期制というシステムには，明確なデメリットと言えるものは何もないと断言出来る。確かに取り組む前には心配や不安な要素があるが，それらの事柄は，２学期制にたくさんのメリット(７月・12月にゆったりと授業が出来る。時数に余裕が出来る。等)があるということから，実施をためらう理由にはなり得ないと考える。

３　おわりに 　平成１５年春に女満別小学校に赴任して１年余りが過ぎた。この間を振り返ると，やはり２学期制の試行そしてその実施が大きな出来事である。平成１４年の秋からの職員への説明と共通理解，そして父母への説明，それと平行しての通知票の改訂作業や学校行事等の見直し等の事務作業を行ってきた。これらは面々と続いてきた３学期制という学校の習慣を大きく変える取り組みであり，特に保護者がこの変容を受け入れるということには，まだまだ不十分な点があった。保護者の一部は，子どもの姿を通して感じることの出来る２学期制のメリットを明確に感じ取ることが出来なかったり，教師が楽をするための２学期制開始だという誤解をしていたりするのである。 　保護者の理解をなお一層深めていくことは，今後も課題となるが，学級担任をはじめとする職員や児童は，違和感無くこのシステムを受け入れ，大きな成果をあげている。この２学期制の取り組みは，学校改革の方策の一つとして今後あちらこちらの学校に広がっていくことに違いないし，実施されるべきと確信する。先駆けての取り組みを進めている我が校は，これからも２学期制を生かした教育課程の編成を推進していかなければならない。 　その道は険しいものであろうが，まず子どもに視点のある学校であり続けることを念頭に保護者・地域そして教職員が一体となり明日の女満別を創り出す子どもを育んでいきたいと考える。　

女満別教育の創造を目指す二学期制の取り組み　　　〜「まず子どもありき」の姿勢で学校改善の第一歩を〜

　二学期制は，ゆったりとした時間の流れを創り出しじっくりと子どもを育てる発想と実践である

1，はじめに

　平成14年度から完全学校週５日制，新学習指導要領が実施となり，学校においては，これまでの私たちの意識や考え方を根本から考え直さなければ，これまでの教育活動を維持することが極めて厳しい状況になりました。 一年間の授業日数を例に考えてみると，学校が週6日間授業が行われていた時には，年間授業日数は246日ぐらいでした。そのあと，月一回の土曜日が休日になった頃は235日，月二回の5日制の時は223日，そして，完全学校過5日制になってからは205日程度です。これは，3学期分の授案日数（約40日程度）がなくなったこととほぼ同じことになります。 ですから，今までの枠組みのなかで同じように考えていくことは極めて難しく，私たちには創意工夫が求められているところです。現在，子どもたち1人ひとりに「確かな学力の確保」と「豊かな心の育成」は大きな課題となっており，本校でも日々，実践に努めているところです。 そこで，本校としてはこのような状況の中，一年間の学校全体の教育活動の内容や時間の流れを見直し再設計を図り，学校全体にゆとりをうみだすことが必要ではないかと考えました。これは「子どもたちに時間的，精神的にゆとりある教育活動を実現させたい」「子どもたち1人ひとりに自ら学び，自ら考える学習活動を展開したい」というのが私たちの願いでした。そのための方策の一つが，この二学期制の実践でした。 この二学期制は，私たちが意識せずに，あたりまえになっている習慣（4月に始まり，7月下旬に通知表を持って夏休みに入り，8月に二学期が始まり，12月の下旬に通知表を持って冬休みに入り，1月に三学期が始まり，3月に通知表をもらって学年を修了する）を大きく変える100年以上続いたシステムにチャレンジするものです。 このチャレンジは，平成14年度より，学校完全五日制と新学習指導要領での実践により，時間の余裕がなくなり，40日程短くなった期間中に評価や諸業務を遂行しなければならず多忙であった。という子どもたちや私たちの多忙感を解消し，子どもたち一人ひとりに確かな学カと豊かな心を育むための方策の一つとして始まったことです。 そこでは，一年間の教育活動が二学期制になることにより，三学期制で固定化していた教育課程を大きく見直し，一年間という長期間において子どもたちを育んでいくプランを確立していくことが重要なポイントとなります。 尚，平成16年度からは，町立女満別幼稚園・豊住小学校・女満別中学校が二学期制に踏み切り，平成15年度から導入している本校と女満別高校と併せて，全町で二学期制の中での教育活動が営まれています。

2，二学期制試行の意図

　◎教育課程の趣旨を実現する女満別教育の創造

　　○子ども一人ひとりに，基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実

　　○子ども一人ひとりに，成長の喜びを実感させる教育活動の創意工夫

　　○教職員一人ひとりに，教育活動への喜びをもたらすゆとりの創出

（1）新教育課程では，5・6時間授業が増えて，児童会活動や放課後活動にゆとりがなくなったが，各学期が100日ほどの長い授業日数となる二学期制によって，年間を通したゆとりを生み出すことができる。

（2）旧学習指導要領及び学校6日制時代に実施していた学校行事が，ほぼ同様に計画・実施されていて窮屈なことから，その見直しや検討を図る。

（3）通知表（あゆみ）の評定を一学期と二学期の2回にすることにより，学習（評価）期間が100日ほどになって絶対評価の意義が生かされる。

（4）一つの学期がなくなることで，始業式と終業式が減ったり，当日の時数カットがなくなったりすることや，評価週間が１回減ることで，年間授業時数を増やすことができる。

（5）評価業務の無くなった7月と12月がこれまで以上にゆったりでき，行事の時期や持ち方及び内容を見直せる。また，夏季及び冬季休業前に子どもへの個別指導週間を設定して，学習や生活のあり方をふりかえり，有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援ができる。

（6）夏季休暇及び冬季休暇期間中に，4月〜7月と10月〜12月の間における学習結果について評価業務ができ，一学期末（9月）及び二学期末（3月）の評価業務にゆとりをもたらすことができる。

（7）新教育課程が目指す確かな学力（学ぶ意欲，思考力，判断力，表現力，知織・技能）の育成には，学習期間の長い二学期制がふさわしい。

3，仕組み

　〜省略〜

4，二学期制にデメリットはあるか

子ども，教職員の様子を見ていますと，二学期制の実践は，課題や工夫することは多々ありますが概ね順調で支障や違和感を感じることはほとんどありません。今年度に入ってからは，ごく自然に学校の暦にこの二学期制が位置づいたものと思います。 しかし，教育システムを大きく変える二学期制に転換していくには，「100年以上続いた制度を大きく変える不安」「現状を肯定する古い体質」「未知なることへの不安や戸惑い」があります。 教職員には，(1)システム変更への準備の大変さへの警戒感。(2)保護者の理解を得るための二学期制実施後の業務負担への警戒感。(3)前年度踏襲というマンネリ打破への警戒感。があります。　保護者においては，(1)通知票が長期休業前にもらえなくなり，今までの週間への違和感や休み中の過ごさせ方への不安。(2)従前にはなかった秋休みが出現し，その期間の過ごさせ方の不安等があります。これらの事柄が二学期制へのデメリット（不安や心配）と言えます。 本校が二学期制を一年余り実施してきて，子どもにおいては，(1)ゆとりの中で，よりきめ細かな指導を受け，確かな学力・豊かな心づくりが確実になされてきた。(2)二学期制に戸惑うことなく柔軟に対応し，教師とのふれあいの時間が増え，安定した気持ちで落ちついた生活がおくれた。教師においては，(1)学びや学習の連続性（長期休業中の）が図れた。(2)指導と評価の一体化を図った授業づくりができた。(3)長期休業中の指導が具体的に出来た。(4)長期休業中に評価事務を行えた。などの，「ゆとり」に裏打ちされた成果が見られた。一方保護者には，より以上に教育活動を公開し子どもの姿を通した，啓蒙・説明を積み重ねることによって，二学期制の良さを少しずつ浸透させていくことが私たちの大きな課題であり責務である。 以上のことを総合的に判断すると，二学期制というシステムには，明確なデメリットと言えるものは何もない。確かに新しいものへ取り組む不安や心配な面はあるが，それらの事柄は，二学期制にたくさんのメリットがあることから，そして，こどもの安定した生活の姿から，実施をためらう理由にはなりえないと考える。

５，学校・教師の変化が手どもを変容させる（成果）

（１）学校の一年間の暦が変わり，きめ細かな指導が３学期制よりも可能になり，子どもたちへの確かな学力の保証・豊かな心づくりの充実が図れる。

（２）子どもたちは二学期制に戸惑いも見せず，柔軟に対応し，教師とのふれあう時間も増え，安定した気持ちで落ち着いた生活が送れる。

子どもの変容 　　　　　　　　　　　

・学力の保証（学力テストの向上）

?教師の工夫と子どもの努力 　　　　　　　　　　　

・基礎・基本の定着　　　　　　　 　

?時数の増加

・場の設定 　　　　　　　　　　　

・きめ細かな指導　　　　　　　 　　

?教師とのふれあい　　 　　　　　　　　　　　

・おちついた生活の確保　　　　

?ゆとりある心

【学力の保証と心の余裕の獲得】

教師の意識改革と変化

・年度当初の学級づくりや児童理解

・学習週間の確立にじっくり取り組むことができる。

・大きなスパンで見通しを持ち活動構想の計画をたてることができる。

・7月・１２月に評価業務がないため，時間的なゆとりが生まれ，学習・生徒指導を充実させることが出来る。(追い込み型の授業や評価のための授業がなくなる)

・１学期の終了が１年間の折り返し点となるため，教育課程の実施状況や学級経営等の評価がしやすく，２学期の目標や手だてが明確になる。

・夏季冬季休業中にそれまでの実践の反省，これからの授業と評価の準備ができる。

・夏季冬季休業が学期の途中に入るため，指導の継続性を意識することができる。

・長いスパンで子どもたちの変容をとらえることができ，子どもの成長・発達に適切な働きかけができる。

・従来の３学期の過密さや慌ただしさが減り，充実したものにできる。

【教師のきめ細やかな指導の充実】

学校の変化

・授業時数の増加(10時間程度)

・７月・８月・12月・１月の生活が落ち着いた教育活動を確保できる。

・夏季冬季休業が学期に繰り込まれることにより，学びの連続性を確保できる。

・７月・12月に大きな行事を組み込むことができる。

・学習の基礎基本の定着を図ることができる。（自学タイム・スキルタイムの設定）

・従来の３学期（１〜３月）を充実することができる。

・二学期制の方が，子どもたちの基本的な生活習慣の形成・確立にじっくり取り組める。

・クラブ活動や児童会・委員会活動・教科書は前期・後期で二学期制に合っている。 【学校の暦が変わり，時間的・精神的に余裕】 　

6，今後の課題

（1）教師の意識改革・共通理解・共同歩調・創意工夫

　　・学期制を生かした新教育課程の趣旨を実現する女小教育を創造すること。

　　・教師が二学期制に慣れ，時間を有効に使い，見通しを持った教育活動や分かる授業の実践をすること。（子どもの学びの向上に努める）

　　・長期休業の位置づけ，長期休業中の課題の与え方の工夫すること。

　　・学校行事・児童会活動等の検討や見直しをすること。

（2）保護者・地域への理解と啓蒙

　 ・長期休業前に通知表（あゆみ）を渡さないことに対する保護者への不安感の解消を図ること。

　　 ○個別指導週間・参観日・学級懇談会の内容の充実に努める。 　　 ○評価・評定への明確化と保護者への公開 　　 ○日常の授業・生徒指導に対する信頼感を得ること。 　

　・幼稚園・中学校との綿密な連携を図ること。 　

　・町内行事の関連・調整を図ること。

7，おわりに

「二学期制」は，決して目新しさや「はじめに二学期制ありき」ではなく，あくまでも新しい女満別教育の創造，それは，教育目標実現の一つの手だてであると思います。そのことが，学校のシステムの変化となり，教師の意識改革，学校改善につながっていくものと考えます。従って，三学期制を単に二学期制にするだけでは何も変わりません。職員の意識が変わってこそ二学期制の効果があらわれます。 　保護者においては，面々と続いてきた三学期制という学校のシステムを大きく変わることへの受入れはまだまだ厳しいものがあります。そこで，子どもたちがゆとりの中で，落ちついた生活や基礎・基本の確実な定着という「子どもにとっての変容のメリット」をしっかり伝え，本校の教育目標である『学びづくり心づくり・体づくり』の着実な変容を通して，二学期制の良さを浸透させていくことが，保護者や地域の方々の理解を深め，信頼を得ていくことになると考えます。 この「二学期制」は，今後各学校に広がっていくものと考えます。本校としては，二学期制を生かした教育課程の編成の推進を軸に，保護者・地域を含む学校全体で子どもたちを支えていく環境づくりが大きな鍵を握るものと考えます。 その道は険しいものであろうが，「まず子どもありき」の姿勢で「生きる力」を育む真摯な教育実践の積み上げを続けることが重要です。これからも子どもに視点をあてた学校であり続けることを念頭に保護者・地域そして教職員が一体となり，明日の女満別を創りだす子どもたちを育んでいきたいと考えます。　

２学期制資料

２学期制試行に向けた資料 　　　　　　　　　　　　　平成１４年１１月２２日

１　２学期制試行の意図 　ゆとりを標榜して実施された新教育課程であるが、土曜日が完全に休日となったことによって、平日における５時間授業や６時間授業が増えて、放課後にゆとりがなくなった。また、学校行事が、旧教育課程下で実施していた時期、内容やスタイルとほぼ同様に展開されていることも多忙感を募らせているものと思われる。 　特に３学期は、４０日ほどと短くなった期間中に学期末や年度末の評価や諸業務を行わなければならないことからこれまで以上の多忙さが予想される。 　そこで、１年間の教育活動を２学期制という区切りにすることにより、３学期制で固定化していた教育課程を見直し、１年間という長期間におけるゆとりや自由度を吟味することで、本来新教育課程が目指していたゆとりが創出されるものと考える。

２　２学期制実施の全国的な状況

(1)仙台市　 　　市立の小学校１２２校、中学校６３校の全校が、今年から２学期制。

　・１学期は、４月１日から１０月の第２月曜日まで

　・１学期と２学期の間に５日間の秋休みを設置。

　　市教育委員会の談話・・・１学期の成績評価や通知表づくりがなくなったので夏休みを迎える子供たちに、そのすごし方を含めて教師がじっくりと課題などを指導できるようになった。

(2)金沢市 平成１４年度から４校で試行し、平成１６年度から、小・中学校で２学期制を実施する。

(3)静岡県 島田市で４小学校、静岡市で２中学校、藤枝市で１小学校、焼津市で１小学校

(4)大阪市 小・中学校４２８校で２学期制の導入を検討している。数校を指定して研究している。

(5)北海道 札幌市・・・小学校２０９校中９９校で自主的に実施 東川小学校、中標津中学校、士幌中央中学校、陸別中学校、豊頃中学校、

３　２学期制のメリット、デメリット

(1) メリット

a)１年間を２つの区切りでわけ、ほぼ１００日間という長い期間のもとでの学習ができる。

b)授業日数は３学期制と同じだが、ひとつの学期が減ることで ・始業式、終業式が１回ずつ減り、時数が２〜４時間増える。 ・通知表作成の業務がひとつ減ることで、先生方に相当なゆとりができる。 ・評価週間が一つ減ることによって、３年〜６年で時数が１〜２時間増える。また、B日課をしなくてよくなり、その分のゆとりも生まれる。 ・夏休み前と冬休み前に、学校全体として大きなゆとりが生まれ、休みに向けた事前指導がゆったりできる。

c)７月と１２月に設置していた学校行事の時期を見直したり、諸活動がゆったりできる。 ・サマー集会　　・ワイワイ祭り　　・児童会の活動　　・放課後の活動にゆとり ・新たな校外学習の可能性　　・総合の活動にも新たな展開の可能性

d)７月の学習活動と夏休み、１２月の学習活動と冬休みを連動させることができる。

e)１学期と２学期の間に秋休みを設定して、気分の転換を図られる。

f)０日足らずの短い３学期の多忙さを解消できる。

(2) デメリット（不安や心配）

a)通知表が２回になることで、保護者に対する学習や生活の状況のお知らせが１回減って、不安を与えないか。・・・休み中の課題を出す際に、個々の子供向けに簡単なコメントをあげることで解消されるであろう。

b)子供達や先生方の気持ちの切り替えがうまくいくか。

c)秋休みの設置で、共働き等の家庭における保護者の精神的な負担が増えないか。・・・年間の休みの日数は変わらない d)女満別中学と夏休みで２日間、冬休みで１日間ずれるが支障はないか。・・・給食センターの作業がずれるくらい、これは今までも中学校の冬休みが小学校とずれていたので問題はない。 　

３　平成１５年度の試行に向けて

(1)今後具体的には、２学期制への試行に伴う各部の課題等をもちよって運営委員会で協議し、冬休み中の職員会議で結論を出し、通知表の改訂とも連動させながら試行に向けた体制を整えていく。　

(2)保護者向けには、３学期に入ってから学校便りで少しずつ情報を流して、理解を図っていく。

(3)最終的な試行決定のお知らせは、３学期末に行う。

(4)保護者に対する説明会は、４月の参観日かまたはPTA総会の折に行う。

＊来年度PTAの総会と参観日は別々に実施したい。そうすれば、授業参観後の学級懇談への参加が増えることが予想される。

《大まかな見通し》

　　１学期・・・４月７日（月）から１０月７日（火）

　　２学期・・・１０月１４日（火）から３月２５日（木）

　　・夏休み　７月２９日（火）から８月２０日（水）　・・・２日間カット

　　・秋休み　１０月８日（水）から１０月１３日（月）・・・６日間

　　・冬休み　１２月２６日（月）から１月１８日（日）・・・１日カット

　　・春休み　　３月２６日（金）から４月６日（日）

平成１５年度・２学期制の試行について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１４年１２月２４日

１　２学期制試行の意図

(1) 新教育課程が実施され、５，６時間授業が増えて、児童会活動や放課後活動の多忙さが生まれたが、２学期制によって年間を通したゆとりができる。

(2) 学校行事が、旧学習指導要領及び学校６日制時代に実施していた時期、内容、スタイルとほぼ同様に計画・実施されていることから、その見直しや検討を図る。

(3) 評価を１学期と２学期の２回にすることにより評価業務を緩和するとともに、絶対評価の意義が生かされる。(４０日ほどに減った３学期の評価に重みがなくなっている)

(4) ７月と１２月が、これまで以上にじっくり・ゆったりでき、夏季及び冬季休業前に、児童への指導を充実することによって、有意義な休みに向けた支援ができる。

(5) 新教育課程が目指す総合的な学力(学ぶ意欲、思考力、判断力、表現力、知識・技能)の育成には、学習期間の長い２学期制がふさわしい。

(6) いずれ全国的に２学期制に移行していくことは必定。したがって、早く取り組むことが上策である。

　 ◎ゆとりの中で、新教育課程の趣旨を実現する女小の教育の創造

　 ○児童一人一人に　基礎・基本を確実に身に付けさせる 指導の充実

　○児童一人一人に　成長の喜びを実感させる　教育活動の工夫

　○教職員一人一人に　教育活動への喜びをもたらすゆとりの創出

２　２学期制の法的根拠

女満別町学校管理規則 第20条２項： 校長は、教育上特に必要があると認めるときは前項の規程にかかわらず

　　　　　　　 ２学期とすることができる。 第25条３項： 校長は、教育長の承認を得て、１０以内に限り、他の時期に休業日を設

　　　　　　けることができる。 25条の３項にかかわっては、平成14年12月12日（木）の教育委員会議（教育長も教育委員の一人）において了承されたことで、「承認を得た」といえる。

３　２学期制の区切り

【１学期】　４月７日(月）〜10月７日8火）

【２学期】　10月14日(火）〜３月24日(水）

〈夏休み〉　７月26日(土）〜８月17日(日） 23日間

〈秋休み〉　10月９日(木）〜10月10日(金） ２日間

＊８日(水)の開校記念日と11(土）、12(日）、13日(祝日・体育の日）を合わせると、６日間の連続休業となる

〈冬休み〉　12月27日(土）〜１月20日(火）25日間

〈年度末・学年始休業日〉　３月25日(木）〜４月５日(土）___学校管理規則第２５条

４　２学期制試行に向けた検討事項

(1) 教務部

a)全校参観日の実施の仕方 　　　　　低・中・高別か全校一斉か 【今年】（４月：全校）（７月：別々）（12月：全校）（２月：別々） 　　

　　 ＊春のＰＴＡ総会は、参観日と別途の日に実施の方向へ

b)家庭訪問（５月）　

　　　 ・実施するかどうか、実施するとしたら今年の問題点をどう改善するか。

・実施しないとしたら代替に何を行うのがよいか〜個人懇談週間の設置など

c)合同修学旅行（９月）

d)知能検査、学力検査（１２月） 「ワイワイ祭り」がずれれば、中旬へ下げられるか。

e)「あゆみ」の様式を２学期制へ改訂

(2) 生活部

a)「ワイワイ祭り」 　　　総合の学級テーマともかかわるが、の時期を１２月上旬から下旬へか、または思い切って９月へ移す。

(3) 文化部 a)学芸会 　

　　・実施期日を１１月へずらす

(4) 保体部

a)運動会の実施期日

b)タテ割班清掃を１学期、２学期にあわせる

(5) 研修部

a)研修日の設定回数を増やせるか

(6) 総務部

b)避難訓練 　　　 春に火災訓練、秋に地震訓練

《参考資料》

１ 仙台市立東２番町小学校の実践成果（平成１２年度より２学期制を導入）

(1) 新学習指導要領が目指す「学びの連続性」を保障できる。

a)カリキュラムの連続性（１年間を見通した教師のカリキュラムデザイン力）

　＊教育課程の編成の工夫がしやすくなり、学習の進め方に余裕

b)学ぶ意欲の連続性（自分事としての学びの意味づけ・解決過程の学ぶ喜び）

c)課題意識の連続性（教師との対話による解決見通しのある課題設定）

d)課題解決過程の連続性（問題解決型の学び方の積み上げ）

e)評価の連続性（途中経過の評価の累積）

(2)　７，１２月にゆとりのある教育活動が展開できる。

a)学期末評価のための教科学習の圧縮（あわてた授業）がなくなり、余裕を持 　ってのびのびと授業ができた。

b)教科書の上巻、下巻が無理なく進展する。

c)これまで無理だった校外学習やゲストを招いての活動ができるようになった。

d)７月と１２月の学習が、夏、冬休みに入る直前まで充実して行えた。また、 　その学習を休み中にも連続させることができ、休み明けの１日目から普通の 　リズムで学習に入れた。

(3) 年間を見通したロングスパンの単元構成ができ、児童の成長が捉えやすい。 （夏、冬休み前までにという縛りがなくなった）

(4) 長期にわたって調べ学習をする教科や活動を中核に単元構成をする「総合学 　 習」では、「長いサイクルでじっくりと学習する機会が取れる」と相性がよい。

(5) 評価作業にゆとりができた。

a)夏、冬休みに１、２学期の通知票のあらかたを作成できる。

b)７月、１２月の個別面談が評価の中間整理になる。

c)３学期制の時よりも児童の評価情報を多く収集でき、よさをとらえやすい。

(6) 放課後にゆとりができて、子どもたちとの触れ合いや個別指導時間が取れる ようになった。

(7) 教職員に「精神的なゆとり」、「時間的なゆとり」がもてたことで「児童をみ 　 るゆとり」が生まれた。

(8) 秋休みによって、精神的・身体的なゆとりが得られた。

(9) ゆとりが生じたからといって行事を増やすことはせず、子供達との触れ合い 　 や個別指導の時間確保に回した。

(10)　あわせて、行事や会議の合理化にも努めた。

２　その他、全国の先進諸学校の取組から

a)　長期休業前に子供達に対する学習相談を行った。

b)　保護者対象に年２回の教育相談を設定した。

c)　保護者と個別指導計画を共有し、共に評価しあっている。

d)　２学期制の方が、余裕を持って子供の成長について指導・観察できる。

e)　長期休業前と後ろのメリハリがなくなるのではという保護者の心配は、「子供達はすぐに慣れ、混乱はなかった」ことで解消された。

f)　年間を通して行事の配置にゆとりが生まれた。

g)　始業式、終業式、評価業務のための時間短縮などが減って、授業時間数が増加した。 　

h)　長期休業前に、休み中につながるよう保護者との教育相談や児童生徒との懇談 〜学校での様子と長期休業中の過ごし方、過ごさせ方〜

i)　授業時間数が確保され、ゆとりある授業や学校行事などが行えている。

j)　保護者の心理的な不安を解消するために、十分な説明を行った。

k)　通知票が３回から２回に減ることに対する保護者の不安(学習の出来具合)に対して、２学期制でも大丈夫という説明をしっかりする。

l)　一部に、「長期休業と学期の区切りがズレ、リズムがよくない。」、「１学期と２学期の境があいまい。」、「子供の学校での様子を知る機会が減る。」との批判があった。

☆各部でおおよそを検討していただき、１５年度の年間行事予定表に入れ込み、２月の職員会議 　　で全体の見通しが分かる原々案を提示することができればと願う。

〔教育の扉 ６〕 ３学期制から２学期制への試行にチャレンジ 　 〜 新教育課程の趣旨を生かすための工夫・改善 〜 会　長　　中　村　　保（女満別小学校長）

　本校では、来年度２学期制を試行することにした。校長自らがリーダーシップを発揮し、先生方の賛同を得ての決断であった（管内では初めての試みであろう）。その経過等を記して、参考に供したい。

１　２学期制試行の意図 ◎　ゆとりの中で、新教育課程の趣旨を実現する女小教育の創造 　　　　○　児童一人一人に　基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実 　　　　○　児童一人一人に　成長の喜びを実感させる教育活動の創意工夫 　　　　○　教職員一人一人に　教育活動への喜びをもたらすゆとりの創造

(1) 新教育課程では５，６時間授業が増えて、児童会活動や放課後活動にゆとりがなくなったが、各学期が１００日ほどの長い授業日数となる２学期制によって、年間を通したゆとりを生み出すことができる。

(2) 旧学習指導要領及び学校６日制時代に実施していた学校行事が、ほぼ同様に計画・実施されていて窮屈なことから、その見直しや検討を図る。

参考 ＊学校６日制時代より４１日間減っている。これは３学期分がなくなったに等しい ○完全６日制時代(246日) 　○月１回６日制時代(235日) 　　 ○月２回５日制時代(223日) ○完全５日制時代(205日前後) 　　　

(3) 通知票(あゆみ)の評価を１学期と２学期の２回にすることにより、学習(評価)期間が１００日ほどになって絶対評価の意義が生かされる。

　＊４０日ほどに減った３学期では、絶対評価の意義が薄いし、教科によっては、少ない授業時数なのに無理に評価しなければならない弊害が生じている

(4) 一つの学期がなくなることで、始業式と終業式が減ったり、当日の時数カットがなくなることや、評価週間が一回減ることで、年間授業時数を増やすことができる。

(5) 評価業務のなくなった７月と１２月がこれまで以上にゆったりできるので、行事の時期や持ち方及び内容を見直せる。また、夏季及び冬季休業前に児童への個別指導週間を設定して、学習や生活の在り方をふりかえり、有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援ができる。

(6) 夏季休業及び冬季休業期間中に、４〜７月と１０〜１２月の間における学習結果について評価業務ができ、１学期末(９月)及び２学期末(３月)の評価業務にゆとりをもたらすことができる。

(7) 新教育課程が目指す総合的な学力(学ぶ意欲、思考力、判断力、表現力、知識・技能)の育成には、学習期間の長い２学期制がふさわしい。

３　２学期制の仕組み

　　〜 略 〜

４　２学期制の法的根拠 ２学期制には、学校管理規則の改正が不可欠である。それは、各市町村の学校管理規則の中で、 第１、第２、第３学期の期間が定められているからである。幸いにも、本校が試行を目指せたのは、 女満別町学校管理規則の第２０条の２項に、「校長は、教育上特に必要があると認めるときは、前項の 規定にかかわらず、２学期とすることができる。」があったことによる（これは多分、町立女満別定時制農業高等 学校があった時の規定がそのままにされていたことによるのではないかと思われる）。 加えて、第２５条の３項に、「校長は、教育長の承認を得て１０日以内に限り、他の時季に休業日を設けることができる。」があったことで、学校管理規則改正の必要がなくなったのである。

学校便り「学び舎」１６号 　平成15年１月２１日発行より抜粋

ゆとりがなくなった学校 　“ゆとりの中で生きる力の育成を”というキャッチフレーズのもとに、我が国の教育政策として新教育課程と完全学校週５日制が実施され約１０か月がたちました。 　学校は土曜日が完全に休業日となり、５時間授業や６時間授業が増えて、委員会活動や教師と子供達との触れ合いなどの面で、放課後のゆとりがなくなりました。 　昨年度と同じ学校にいるのに、先生方や子供達を見ていて、児童会の大きな活動や学校行事を実施するための事前活動時間の確保が大変だし、とても忙しそうでした。中休みや 昼休みのちょっとした時間をぬっての時間確保であり、準備や話し合い活動でした。学校での生活からは、ゆとりが少なくなりました。 ゆとりがなくなった原因は？ 　子供達は、土・日が休業となったことで、家庭や地域社会で自主的に活動するゆとりや体を休めるゆとりができましたが、学校ではゆとりがなくなったのです。その原因を考えて見ました。 　学校の授業日数は、土曜休業日が増えたり､３連休となる祝日が増えたことによって、完全６日制時代より41日間も減って205日になりました。41日は、今年度の３学期がなくなったのと同じ日数なのです。それなのに学校は、３学期制のままで、６日制時代の行事や活動をやってきました。 　学校が６日制から５日制に完全に変わったのに、その変化への対応が十分できていないために、忙しくゆとりがなくなったことがわかりました。 　完全学校週５日制は永続的なもので､６日制に 戻ることはありません。この現実が変わらない中で、学校としてどう工夫するかです。 なぜ２学期制をやるか 　こうした社会の変化に対応させて、学校の２学期制をいち早く導入したのが仙台市でした。教育委員会が自ら主導して、平成12年度から試行の学校を数校おき、平成14年４月から市内の全小学校(122校)、全中学校(63校)で２学期制を実施しています。 　金沢市も教育委員会が主導で、14年度から４校で試行し、平成16年度から市内の全小・中学校で実施の予定です。 　大阪市や北海道の石狩市でも全小中学校での２学期制の導入を検討しています。札幌市では、各学校の判断で、市内の半数の小学校(99校)で既に実施しています。 　仙台市教育委員会からは、デメリットよりメリットの方がずっと多いと報告が出ており、全国から視察訪問が絶えないとのことです。 　仙台市で12年度から試行している学校から資料を取り寄せました。２学期制のよさや学校としてどのような点に配慮すべきかが分かりました。 　よいことであれば、本校の子供達のために、学校教育の充実のために、また「女満別教育」の発祥校として、いち早く試行をしたいです。

学校便り「学び舎」１６号 　平成15年１月２１日発行より抜粋

２学期制の試行は、女満別町学校管理規則に基づいて実施します。 女満別町学校管理規則では 第20条２項：校長は教育上必要があると認める 　　　 　　　ときは前項の規程にかかわらず２ 　　 学期とすることができる。 第25条３項：校長は教育長の承認を得て、１０ 　　　日以内に限り、他の時期に休業日 　　 を設けることができる。 ２学期制はこのような仕組みです 　

(1)年間の授業日数は変えません

(2)１年間を１学期と２学期に分けます

(3)学期と２学期の間に秋休みをおきます

(4)夏休みを２日減らして秋休みに入れます

(5)通知票（あゆみ）は年２回とします

(6)学期の仕組みは

　　●１学期は 　 ４月７日（月）〜１０月７日（火）

　 ●夏休みは ７月２６日(土)〜８月１７日(日) ２３日間

　　●秋休みは 　　 １０月８日（水）〜１０月１３日（月） ６日間 ＊１０月８日　開校記念日で休み 　

　　　 ＊１０月９，１０日　夏休みから２日を移行 ＊１０月１１（土）、１２日（日） ＊１０月１３日（月） 体育の日(祝日)

　 ●２学期は 　 １０月１４日（火）〜３月２４日（水）

　 ●冬休みは １２月２７日(土)〜１月２０日(火) 25日間

　 ●年度末・学年始め休業は ３月２５日（木）〜４月６日（日）

(7)夏休みと冬休み前に、子供達全員を対象に個別指導週間をおきます 第25条については、２月３日、文書によって教育委員会より承認をいただきました。

学校便り「学び舎」１７号　２月４日発行より抜粋

先進校での２学期制の成果です

１ 新学習指導要領が目指す「学びの連続性」が保障できる

(1)教育課程の編成の仕方が工夫しやすくなり学習の進め方に余裕がもてた。

(2)学期が長くなったので、学ぶ意欲が連続し、時間をかけて解決に取り組めた。

(3)夏・冬休み前の先生方との指導・相談週間によって、課題解決に見通しがもてた。

(4)新学習指導要領が目指している問題解決的な学習の仕方の積み上げができた。

(5)１００日ほどの学期になったので、絶対評価の累積に適していた。 (4２日の３学期では無理がある)

２ ７，１２月にゆとりのある教育活動ができた

(1)学期末評価のための教科の圧縮授業(あわてた授業)がなくなり、余裕を持ってのびのび授 　　業ができた。

(2)教科書の上巻と下巻のつながりがよくなり、無理なく進展した。

(3)これまで無理であった校外学習やゲストを招いての活動ができるようになった。

(4)７月と１２月の授業が、夏、冬休みに入る直前まで充実して行えた。また、その学習を休み 　　中にも連続させることができ、休み明けの１日目から普通のリズムで授業に入れた。

３ 年間を見通したロングスパンの単元構成ができ、児童の成長の様子がとらえやすくなっ 　た。（夏、冬休み前までにという縛りがなくなった）

４　長期にわたって調べ学習をする教科や活動を中核に単元構成をする総合では、長い 　サイクルでじっくりと学習する機会がとれて、相性がよい。

５　評価作業にゆとりができた。 　

(1)夏、冬休み中に１，２学期の通知票のあらかたを作成できる。

(2)７，１２月の個人面談週間の資料づくりが評価の中間整理になる。 　

(3)３学期制の時よりも児童の評価情報を多く収集でき、よさをとらえやすい。

６　放課後にゆとりができ、子供達との触れ合いや個別指導時間が取れるようになった

７　教職員に「精神的なゆとり」、「時間的なゆとり」がもてたことで、「児童を見るゆとり」 が生まれた。

８　秋休みの設定によって精神的・身体的なゆとりが生まれた。

９　ゆとりが生じたからといって行事を増やすことはせず、子供達との触れ合 いや個別指導の時間確保に回した。

10　同時に、行事や会議の合理化にも努めた。

平成１５年度からの２学期制の試行について 　　　ＰＴＡ常任委員会 　　 平成15年3月10日

１　２学期制試行の意図

　◎ゆとりの中で、新教育課程の趣旨を実現する女小教育の創造

○児童一人一人に　基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実

○児童一人一人に　成長の喜びを実感させる教育活動の創意工夫

○教職員一人一人に　教育活動への喜びをもたらすゆとりの創出

(1) 新教育課程では５，６時間授業が増えて、児童会活動や放課後活動にゆとりがなくなったが、各学期が１００日ほどの長い授業日数となる２学期制によって年間を通したゆとりがを生み出すことができる。

(2) 旧学習指導要領及び学校６日制時代に実施していた学校行事が、ほぼ同様に計画・実施されていて窮屈なことから、その見直しや検討を図る。 　　　（完全学校６日制時代より４１日間減っている。これは３学期分がなくなったに等しい）

参考

○完全６日制時代(246日) 　　

○月１回６日制時代(235日)

○月２回５日制時代(223日) 　

○完全５日制時代(205日前後)

(3) 通知票(あゆみ)の評価を１学期と２学期の２回にすることにより評価期間が１００日ほどになって絶対評価の意義が生かされる。 　　(４０日ほどに減った３学期では、絶対評価の意義が薄いし、教科によっては、少ない 　　授業時数なのに無理に評価しなければならない弊害も生じている)

(4) 一つの学期がなくなることで、始業式と終業式が減ったり当日の時数カットがなくなることや、評価週間が一回減ることで、年間授業時数を増やすことができる。

(5) 評価業務のなくなった７月と１２月が、これまで以上にゆったりできるので行事の時期や持ち方及び内容を見直せる。また、夏季及び冬季休業前に、児童への個別指導週間を設定して、学習や生活の在り方を振り返り、有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援ができる。

(6) 夏季休業及び冬季休業期間中に、４〜７月と１０〜１２月の間における学習結果について評価業務ができ、１学期末(９月)及び２学期末(３月)の評価業務にゆとりをもたらすことができる。

(7) 新教育課程が目指す総合的な学力(学ぶ意欲、思考力、判断力、表現力、知識・技能)の育成には、学習時間の長い２学期制がふさわしい。

２　３学期制と２学期制の違い

　　〜 略 〜

学校便り「学び舎」２１号 ３月２４日発行より抜粋

平成15年度の開始に向けて 　いよいよ４月から、２学期制が試行されます。学校の指導計画は、スケート学習をやめたことにかかわって、「体育」の一部の単元を修正することと、２年目を迎える「総合」の単元構成の一部に変更があるだけで、ほかは、昨年 11月に配布しました『学校要覧』に示しました〈各教科単元(題材)配当表〉に大きな変更はございません。引き続きご活用下さい。 　２月末の学級懇談会の折りに配布しました、3学期制と 2学期制の違いの資料を再度掲載いたしますので、ご確認いただければと存じます。

《３学期制と２学期制の違い》 　 〜 略 〜　 　

２学期制ということで、何かと不安や戸惑いがあろうかと存じますが、５日制と変わらぬ中で、新学習指導要領の趣旨を生かした充実した学校教育を目指すためのチャレンジということでご理解をいただきたいと存じます。 　平成１５年度も本年度同様のご支援・ご協力をお願い申し上げます。 　　平成１５年５月２６日

　１年生及び転入生の保護者　各位 　　　　　　　　　 女満別町立女満別小学校長 　　　　　　　　　中　村　　保 　

　　２学期制試行について　

　　 　本校では、本年４月より、網走管内では初めてとなる２学期制を試行しています。家庭訪問や参観日の懇談等で、「２学期制の仕組みがわからないので図で教えて欲しい」という声があったと２３日の職員会議で、教務部の係から説明がありました。 　早速、昨年度中に学校便り『学び舎』や、ＰＴＡの常任理事会等でお知らせしていた内容を組み合わせてお届けしますので、ご理解のほどよろしくお願いします。

１　２学期制試行のねらいとその根拠

　《総括的なねらい》◎　ゆとりの中で、新教育課程の趣旨を実現する女小教育の創造 　

〈具体的なねらい〉

○　児童一人一人に　基礎・基本を確実に身に付けさせる指導の充実 　　　　

　　　　　　○　児童一人一人に　成長の喜びを実感させる教育活動の創意工夫 　　　　　

　　　　　○　教職員一人一人に　教育活動への喜びをもたらすゆとりの創出

(1) 新教育課程では５，６時間授業が増えて、児童会活動や放課後活動にゆと りがなくなったが、各学期が１００日ほどの長い授業日数となる２学期制によって、年間を通したゆとりを生み出すことができる。

(2) 旧学習指導要領及び学校６日制時代に実施していた学校行事が、ほぼ同様に計画・実施されていて窮屈なことから、その見直しや検討を図る。

参考 ＊学校６日制時代より４１日間減っている。これは３学期分がなくなったに等しい

○完全６日制時代(246日)

　 ○月１回６日制時代(235日) 　

○月２回５日制時代(223日) 　

○完全５日制時代(205日前後) 　

(3) 通知票(あゆみ)の評価を１学期と２学期の２回にすることにより、学習(評価)期間が１００日ほどになって絶対評価の意義が生かされる。

　＊４０日ほどに減った３学期では、絶対評価の意義が薄いし、教科によっては、少ない授業時数なのに無理に評価　　　　しなければならない弊害が生じている

(4) 一つの学期がなくなることで、始業式と終業式が減ったり、当日の時数カットがなくなることや、評価週間が一回減ることで、年間授業時数を増やすことができる。

(5) 評価業務のなくなった７月と１２月がこれまで以上にゆったりできるので、行事の時期や持ち方及び内容を見直せる。また、夏季及び冬季休業前に児童への個別指導週間を設定して、学　　習や生活の在り方をふりかえり、有意義な休みの過ごし方に向けた指導・支援ができる。

(6) 夏季休業及び冬季休業期間中に、４〜７月と１０〜１２月の間における学習結果について評価業務ができ、１学期末(９月)及び２学期末(３月)の評価業務にゆとりをもたらすことができる。

(7) 新教育課程が目指す総合的な学力(学ぶ意欲、思考力、判断力、表現力、知識・技能)の育成には、学習期間の長い２学期制がふさわしい。

２　３学期制と２学期制の違い

　　〜 略 〜

３　昨年度の説明等の経過

　10月 〜 12月の職員会議で試行を検討 「試行の意図」、「全国的な状況」、「２学期制のメリット・デメリット」、「先進校である仙台の 　　　 小学校の実践成果、及びその他全国の先進校の取り組み」などを検討。

 １月 〜 ○学校便りで「来年度２学期制を試行」について説明 〔ゆとりがなくなった学校、その原因 　　　　　 は？、なぜ２学期制をやるか、女満別町学校管理規則では、２学期制はこのような仕組み〕

☆教育長宛、夏休みを２日間、秋季に移動するための休業日変更承認願いを提出〜２月３日に承認 ２月 〜 ○学校便りで「先進校での２学期制の成果」 を掲載。

　○新１年生の１日入学説明会において、１月と２月の学校便りの２学期制についての資料 　　　　　をＢ４一枚に合成して配布・説明。 ○ＰＴＡの常任委員会で概要を説明。

○下旬の参観日後の学級懇談用資料として、３学期制と２学期制の違いが分かる資料を 全児童数分配布。各学級担任が、その資料をもとに説明し、質問等に応対。 ３月 〜

○ＰＴＡの常任委員会で詳説。

学校だより「学び舎」１７号　平成１５年７月２５日発行より抜粋

充 実 し た 夏 休 み を 〜 ２学期制での１学期、７割が終了 〜

　１学期の約３分の２の７７日間が、本日で終了しました。明日から２３日間の夏休みが始まりますが、２学期制の試行にともなう学校の様子や、夏休みに向けて気を付けて頂きたいことなどをお知らせします。 ７月の様子から 　今年は、前号でお知らせしましたように、夏休み前に通知票を渡しませんので、７月に入ってから、評価のための授業の追い込みやテスト漬け、あるいは評価週間のための一斉下校などがありませんでした。 　放課後も平常通り確保されており、先生方や子供達の様子からして、学校全体が落ち着いた生活ぶりであることと、最終日までしっかり授業をやるのだというよい雰囲気を維持したまま、夏休みを迎えることができました。 ２学期制の先進校の実践成果の中に、２学期制のよさの一つとして、〔７月と１２月における、ゆとりと落ち着きのある学校生活や授業〕が列挙されていましたが、試行してみて、そのことを実感いたしました。 通知票がなくて夏休み？ “通知票をもらわずに夏休みを迎える”という 事実は、これまでの学校習慣(リズム)にはない大きな変化でありますので、保護者の皆様の中には、なんだか気持ちがしっくり落ち着かない、励ましようも褒めようもない、と感じられる方がおられるもしれません。 こうした気持も、保護者の方々の身に、子供時代からしみこんでいる３学期制という習慣がもたらす現象の一つなのだと思います。 この辺の感想等については、２月中旬頃に予定しています２学期制を含めた学校教育のアンケート調査の中にご記入頂ければと存じます。 ところで、子供達はどのように感じているのでしょうか。是非、本日は、子供達の感想もお聞きになって見てください。 子供達は意外に、スムースにこの変化を柔軟に受け入れて夏休みを迎えていくものと思います。 夏休みを有意義に 　秋休みに２日間移したため、明日からの夏休みは、例年より短く２３日間となります。 学校では、女満別町生徒指導連絡協議会における協議に基づいて作成しました「夏休みの生活」を子供達に配布しました。 《生活》、《健康》、《学習》の３つの面について、大まかなきまりごとを載せていますが、最終的には、学年の発達段階に応じ、各ご家庭で、責任あるご判断をいただきたいと存じます。 夏休みの意義は、学校生活では得ることのできない自主的、自発的な生活を計画的にさせるところにあります。 兄弟姉妹、それぞれの個性や力量に応じた約束事やお手伝いなどを、親子で話し合って、それらが少しでも実現するように、温かい励ましとともに、時には厳しい指導を授けることがあってもいいと思います。 大きな事故や病気が生じた時は、必ず各担任に連絡してください。担任が不在の場合は、学校まで連絡下さい。